2017-05-23 第193回国会 衆議院 本会議 第27号
改正する法律案（内閣提出） 第二 地方自治法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件 第六 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等
改正する法律案（内閣提出） 第二 地方自治法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件 第六 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等
————◇————— 日程第六 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（大島理森君） 日程第六、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。 委員長の報告を求めます。経済産業委員長浮島智子君。
改正する法律案（内閣提出） 第二 地方自治法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 特定有害廃棄物等の輸出入等の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 地方自治法第百五十六条第四項の規定に基づき、福島地方環境事務所の設置に関し承認を求めるの件 第六 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等
内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
中小企業信用保険法等の一部改正法案について質問をさせていただきます。 先ほど田嶋さんから、特にセーフティーネット五号の見直しについては画期的だという話がありましたけれども、私も、見かけは地味でありますけれども、内容はかなり画期的であると思っておりまして、本質的な改正だと思っておりまして、今回の改正については……（発言する者あり）珍しい。
内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
午前に引き続き、内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
中小企業信用保険法の一部改正案の危機関連保証の創設について本日は質問します。 法案で、この危機関連保証、経産大臣が認める、内外の金融秩序の混乱その他の事案が突発的に生じたために我が国の中小企業に係る著しい信用の収縮が全国的に生じている場合に発動し、一般保証やセーフティーネット保証とは別枠のいわゆる三階部分となるもので、一〇〇％の全額保証にするとしております。
○世耕国務大臣 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 信用保証は中小企業の資金繰りを支える制度であり、中小企業がライフステージの中で必要とする多様な資金需要に対応できるものとしていくことが重要です。
補欠選任 大岡 敏孝君 工藤 彰三君 木村 弥生君 穴見 陽一君 中川 郁子君 豊田真由子君 升田世喜男君 中根 康浩君 大平 喜信君 畠山 和也君 同日 辞任 補欠選任 豊田真由子君 高木 宏壽君 ――――――――――――― 五月十一日 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等
○浮島委員長 次に、内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。世耕経済産業大臣。 ――――――――――――― 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 ―――――――――――――
○国務大臣（世耕弘成君） ただいま議題となりました中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 信用保証は中小企業の資金繰りを支える制度であり、中小企業がライフステージの中で必要とする多様な資金需要に対応できるものとしていくことが重要です。
○議長（大島理森君） この際、内閣提出、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案について、趣旨の説明を求めます。経済産業大臣世耕弘成君。 〔国務大臣世耕弘成君登壇〕
――――◇――――― 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明
次に、中小企業信用保険法等改正案につきまして、世耕経済産業大臣から趣旨の説明がございまして、質疑が行われます。 本日の議事は、以上でございます。
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 趣旨説明 経済産業大臣 世耕 弘成君 質疑通告 時間 要求大臣 鈴木 義弘君（民進） 15分以内 経産、金融、石原国務（経済再生） —————————————
まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、中小企業信用保険法等の改正案、今国会に提出をされておりますけれども、それに伴います中小・小規模事業者への資金供給の問題についてお考えを伺いたいと思います。
日本経済の屋台骨である中小企業の生産性向上を後押しするため、ＩＴ導入や固定資産税の支援の大幅拡充を行うとともに、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を今国会に提出しました。大規模な経済危機や災害に対応するための新たなセーフティーネット保証の創設や、小規模事業者への支援拡充を行いつつ、信用保証協会と金融機関の適切なリスク分担を促します。
日本経済の屋台骨である中小企業の生産性向上を後押しするため、ＩＴ導入や固定資産税の支援の大幅拡充を行うとともに、中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律案を今国会に提出します。大規模な経済危機や災害に対応するための新たなセーフティーネット保証の創設や、小規模事業者への支援拡充を行いつつ、信用保証協会と金融機関の適切なリスク分担を促します。
また、中小企業信用保険法による災害関係保証の特例、あるいは雇用保険法による求職者給付の支給の特例、これらにつきましては熊本県内の事業所に適用されることとなります。
昨年の五月の参議院の経済産業委員会では、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、これが可決された際に、一つ附帯決議がなされております。
先般審議をお願いいたしました中小企業信用保険法の改正では中小企業信用保険の対象に一定のＮＰＯ法人を追加することといたしましたが、これはＮＰＯ法人の御希望もあり、実態等々、ＮＰＯ法人に対する融資が政府系金融機関等々において増加してきていると、こういうような状況を踏まえて対象といたしたものでございます。
中小企業信用保険法の特例であるとか政策金融公庫からの融資というものも、制度としては設けられているわけですが、利用実態としてはこの間で千七十五件ということです。 多いか少ないか、いろいろな価値判断があるのかなと思いますけれども、私は少ないんじゃないかなと思っています。もっと利用されていいし、利用されるような制度設計というのが私はあってしかるべきじゃないかと思っています。
また、金融措置といたしましては、会社の資金需要に対応するため、中小企業信用保険法の特例として信用保険枠の拡大でありますとか、後継者個人の資金需要に対応するために、日本政策金融公庫等の特例として低利融資を設置しているところでございます。
○吉川沙織君 ただいま議題となりました株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案につきまして、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
○議長（山崎正昭君） 日程第一 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。経済産業委員長吉川沙織君。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔吉川沙織君登壇、拍手〕
中野 正志君 荒井 広幸君 国務大臣 経済産業大臣 宮沢 洋一君 副大臣 経済産業副大臣 山際大志郎君 事務局側 常任委員会専門 員 奥井 俊二君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用 保険法
○委員長（吉川沙織君） 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。 本案に対する質疑は既に終局しておりますので、これより討論に入ります。 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、中小企業庁長官北川慎介君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
休憩前に引き続き、株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（吉川沙織君） 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。 本案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
○国務大臣（宮沢洋一君） 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 中小企業・小規模事業者は、全国に三百八十五万者を数え、それぞれの地域における多様なニーズに対応した様々な事業を行い、地域の経済、雇用を担う重要な存在であります。
中野 正志君 荒井 広幸君 国務大臣 経済産業大臣 宮沢 洋一君 副大臣 経済産業副大臣 山際大志郎君 事務局側 常任委員会専門 員 奥井 俊二君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用 保険法
○委員長（吉川沙織君） 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。宮沢洋一経済産業大臣。
○国務大臣（宮沢洋一君） この国会で、中小企業と同様に事業を行うＮＰＯ法人をいわゆる信用保険の対象にするという中小企業信用保険法の改正案を提出をしております。 この法案を作る過程で、ＮＰＯなど新たな事業・雇用の担い手に関する研究会を開催いたしまして、ＮＰＯ法人の代表を含む有識者から、資金調達の円滑化を図る必要がある旨の意見が多く我々の元に届いてまいりました。
とありますが、実際に今回の中小企業信用保険法改正におきまして信用保険の対象とすることになり、当委員会で審議され、先週可決いたしました。